Что нужно знать об изменениях в законе о «Публичных закупках»

19 апреля 2020 вступила в действие новая редакция Закона Украины «О публичных закупках». Мы подготовили перечень основных изменений, а также подборку полезных ссылок и видео, чтобы помочь вам быстро разобраться, как работать с закупками по новым правилам.

Пункты, которые изменились в новой редакции:

Новый тип закупки — упрощенная закупка
Она применяется для закупок бюджетом:

  • 50-200 тыс. Грн для товаров и услуг;
  • 50 тыс. Грн — 1,5 млн грн для работ;

Чтобы процедура прошла — достаточно одного участника;
Если необходимо изменить что-то в документации — срок приема предложений заказчику нужно будет продлить минимум на 2 рабочих дня;
Квалификация одного участника должна длиться не более 5 рабочих дней
Заключить договор нужно в течение 20 дней с момента определения победителя.
Упрощенная закупка, по сути, новое название для допороговых процедуры закупки. То есть, будет применяться аукцион на понижение цены, но с упрощенным порядком опубликования и документирования информации.

В случае внесения изменений в объявление о проведении упрощенной закупки срок для подачи предложений продолжается заказчиком в электронной системе закупок не менее чем на два рабочих дня

Новые основания для отказа в участии в процедуре закупки

Теперь заказчик обязан отклонить тендерное предложение участника, если:

  • участника применена санкция в соответствии с Законом Украины «О санкциях»;
  • привлечения к ответственности за совершение правонарушения, связанного с использованием детского труда или любыми формами торговли людьми;
  • наличие задолженности по уплате налогов и сборов.

Четко основания прописаны в ч.1 ст.17 Закона.
Не забывайте эти основания прописывать в тендерной документации, готовите.
В то же время, заказчик может принять решение об отказе, если участник не выполнил свои обязательства по ранее заключенному договору о закупке с этим самым Заказчиком, что привело к его досрочного расторжения, и было применены санкции в виде штрафов и / или возмещение убытков в течение трех лет с даты досрочного расторжения такого договора.

24 часа на исправление ошибок

Поставщикам смогут исправить ошибки на квалификации, переквалификации в течение 24 часов во всех конкурентных сверхпороговых процедурах закупки.

Заказчик должен опубликовать сообщение с требованием об устранении несоответствий в электронной системе закупок не позднее чем за 2 рабочих дня до истечения срока рассмотрения тендерных предложений.

Поставщик может устранить несоответствия в документах:

  • подтверждающие соответствие участника размещения заказа квалификационным критериям согласно статье 16 настоящего Закона;
  • в подтверждение права подписи тендерного предложения и / или договора о закупке.

Заказчик должен четко отметить, что именно должно нужно исправить в тендерном предложении
То есть не просто написать, например, исправить документы, подтверждающие соответствие квалификационным критериям, а отметить, в чем несоответствие и которому пункта ТД не соответствует предложение.

Сообщение об устранении несоответствий должна содержать следующую информацию:

  • перечень выявленных несоответствий;
  • ссылки на требования тендерной документации, в отношении которых выявлены несоответствия;
  • перечень информации и / или документов, которые должен представить участник для устранения выявленных несоответствий

Поставщик должен загрузить уточнены или новые документы в течение 24 часов с момента размещения заказчиком в электронной системе закупок сообщение с требованием об устранении таких несоответствий.

Заказчик не может размещать сообщения с требованием об устранении несоответствий в информации или документах по одному и тому же участника более одного раза

Обжалования тендеров
Если закупка происходит по нескольким лотам, то обжалования закупки за одним лотом отныне не будет блокировать процедуру в целом. То есть, по лотам, не были оспорены, можно и дальше проводить закупку и подписывать договор. Это положительное нововведение, что дает возможность не задерживать закупке товаров, по которым нет обжалования.
Участник может обжаловать решение об отклонении всех предложений и об отмене процедуры закупки. Такое положение защищает участников от злоупотреблений со стороны заказчиков, когда заказчики просто передумали то закупать, а участники тратили время на подготовку предложений и возможно даже готовили товар для поставки.
В период обжалования заказчику теперь также нельзя будет отменять закупку.
Также предусмотрена ответственность руководителя за невыполнение решений АМК.

Аномально низкая цена

Это цена или приведена цена наиболее экономически выгодного предложения по результатам аукциона, которая является:

  • меньше на 40% и более процентов от среднеарифметического значения цены или приведенной цены тендерных предложений других участников на начальном этапе аукциона;
  • меньше на 30 и более процентов от следующей цены или приведенной цены предложения по результатам проведенного электронного аукциона.

Аномально низкая цена (АНЦ) определяется только в конкурентных процедурах закупки.
Участник, предоставивший аномально низкую цену, должен предоставить обоснование в произвольной форме по ценам в тендерном предложении течение одного рабочего дня со дня определения наиболее экономически выгодного тендерного предложения.
В Законе отсутствует исключительного перечня документов, которые могут быть обоснованием АНЦ. Поэтому Участник сам определяет, что может быть обоснованием аномально низкой цены.
Заказчик может отклонить предложение Участника с аномально низкой цене, если:

  • участник не представил надлежащего обоснования указанной в ней цены или стоимости;
  • обоснование так и не было предоставлено участником в течение одного рабочего дня со дня определения наиболее экономически выгодного тендерного предложения.

Уполномоченное лицо
С 1 января 2022 только уполномоченное лицо имеет право проводить тендерные закупки. К этому времени, объявлять торги могут и тендерные комитеты.
Уполномоченное лицо назначается заказчиком одним из следующих способов:

  • возложение на работника из штата функций уполномоченного лица как дополнительной работы с соответствующей доплатой;
  • введение в штатное расписание отдельной должности, на которую будут возложены обязанности выполнения функций уполномоченного лица;
  • заключение трудового договора в соответствии с законодательством.

Штрафы

1700 грн:
-️ нарушение порядка определения предмета закупки;
-️ несвоевременное предоставление заказчиком разъяснений;
— размер обеспечения тендерного предложения превышает пределы, установленные законом;
-️ тендерная документация подготовлена ​​не в соответствии с требованиями закона;
-️ непредоставление информации в случаях, предусмотренных законом;
-️ нарушение сроков обнародования информации или рассмотрения тендерного предложения.
3400 гривен за повторное нарушение того же года.
Накладывается на членов тендерного комитета, уполномоченных лиц.

25500 — 51000 грн:
— приобретение товаров, работ и услуг без проведения предусмотренных законом процедур;
-️ безосновательное применение переговорной процедуры, конкурентного диалога, торгов с ограниченным участием;
-️ не отклонение тендерных предложений, подлежащих отклонению;
-️ безосновательное отклонения тендерных предложений;
-️ подписания с участником договора, условия которого не соответствуют требованиям тендерной документации;
-️ внесения изменений в условия договора о закупке в непредусмотренных законом случаях;
— внесение недостоверных персональных данных в электронной системе но не обновление их в случае изменения;
— нарушение сроков обнародования тендерной документации.
От 51 000 до 85 000 гривен за повторное нарушение того же года. Накладывается на членов тендерного комитета, уполномоченных лиц.

34000 — 85000 грн
за невыполнение решения АМКУ.
Накладывается на руководителя Заказчика.

34000 — 170000 грн
за заключение договоров, предусматривающих оплату товаров, работ и услуг к / без проведения процедур закупок, определенных законом.
Накладывается на руководителя Заказчика.

Консультация с поставщиком
Теперь закон позволяет консультироваться с потенциальным поставщиком для формирования тендерного предложения и анализа рынка. Такое нововведение значительно облегчает работу работникам, объявляют закупку. ведь очень часто это один человек и нужно закупать и продукты питания и интерактивное оборудование.
Мы всегда открыты к сотрудничеству и охотно проконсультируем, относительно оборудования и проведения торгов в целом.

Звоните — (097) 038-29-48, (068) 382-63-58

Полезные статьи и другие ресурсы

Перечень инструкций, как начать работать с закупками через площадку
Помощник госзаказчика 2020
Новая редакция Закона Украины «О публичных закупках»
Ответственность заказчиков: что изменит новый закон?
Обжалования и штрафы: что меняет новая редакция закона в публичных закупках
5 вопросов по организации работы уполномоченного лица
Как заказчику провести упрощенную закупку?
Планирование закупок 2020: что нужно помнить заказчикам
Что такое аномально низкая цена и как она рассчитывается?
Советы юриста по тендерной документации
Пять требований к участникам тендера, которых заказчикам лучше избегать
Что такое электронный каталог Prоzоrrо Mаrket и как там заказать товар
Информационный ресурс — Инфобокс Прозорро

Бесплатный онлайн-курс

«Упрощенная закупка от а до Я»